Entre diciembre del 2022 y marzo del 2023, el Perú experimentó una compleja etapa de convulsión social, con 1261 acciones colectivas de protesta registradas por la Defensoría del Pueblo solo en el mes de enero. #PropuestaIPAE: ¿Qué necesitamos para mejorar el manejo del orden público en conflictos sociales y políticos?
Los hechos violentos registrados no solo dejaron un lamentable saldo de pérdida de vidas humanas, sino que también tuvieron un profundo impacto económico y político en todo el territorio peruano.
¿Qué necesitamos para mejorar el manejo del orden público en conflictos sociales y políticos?
Durante estos actos de protesta se suelen dar dos problemas simultáneos. Por un lado, la intención de dejar actuar a los manifestantes, respetando su derecho fundamental a la protesta, incluso cuando esta caiga en hechos delictivos e ilícitos. Por otro, la decisión del Estado de recurrir al exceso de la fuerza sin la debida evaluación y preparación. Ambos extremos son violatorios a los derechos de las personas y afectan la convivencia pacífica en una sociedad democrática.
En esa línea, IPAE Acción Empresarial presenta la Propuesta IPAE “Manejo del orden público en conflictos sociales y políticos”. Dicho documento, elaborado por Carlos Basombrío, investigador y consultor en temas de seguridad y Policía, presenta un breve análisis de los conflictos sociales en el Perú, explica los parámetros para una adecuada intervención de la Policía Nacional del Perú (PNP) y plantea propuestas que puedan amenguar la frecuencia y gravedad de estos casos.
Con estas propuestas
Y en línea con el Principio IPAE “Seguridad y orden interno que garantizan derechos fundamentales”, se busca proponer mejoras en el manejo del orden público en situaciones de conflicto, que aseguren el ejercicio de las libertades y la convivencia pacífica en democracia. Si bien, a nivel policial, hay mucho avanzado en la profesionalización del personal encargado del mantenimiento del orden público, se propone:
- Si bien la formación teórica es parte de su aprendizaje, en muchos casos termina siendo memorístico y forzado. Por ello, se propone revertir esta situación con la formación práctica, promovida desde hace muchos años por el Comité Internacional de la Cruz Roja, que destaca que, con técnicas eficientes, ejerciendo la fuerza necesaria de manera inteligente, se puede garantizar mejor la seguridad del policía, sin cometer abusos innecesarios contra el intervenido.
- Si bien existen múltiples protocolos aprobados a nivel estrictamente policial, en lo que respecta al orden público- principalmente lo relacionado a asuntos que afectan la política y la economía del país en diversos niveles- la policía actúa con menor autonomía que en otros ámbitos de su función. En ese marco, se propone mayor formalización y transparencia del proceso de toma de decisiones en estos casos.
- Saber bien y con la debida anticipación los antecedentes del conflicto – las razones, los actores, los momentos clave, las motivaciones que detonan este accionar o hasta qué punto es posible entablar un diálogo – denotan la importancia que tiene la inteligencia estratégica del Estado, en la toma de decisiones políticas y operativas adecuadas para resolver estas situaciones. Por ello, una adecuada formación, uso honesto de suficientes recursos de inteligencia, coordinar y compartir información veraz y oportuna, son algunos de los retos de la inteligencia operativa.
- Uno de los principios fundamentales de una intervención de orden público es que la sola presencia policial sea lo suficientemente disuasiva que inhiba la respuesta de los que busquen ejercer violencia. En ese marco, es fundamental que la Policía Nacional del Perú cuente con todo el equipamiento necesario- uniformes especiales, escudos, viseras, chalecos anti balas y varas, entre otros- para intervenciones tanto urbanas como rurales.
“Si bien se ha avanzado significativamente en crear una institucionalidad para ir mejorando la capacidad de respuesta del Estado, en el contexto de la inestabilidad política de los últimos años, el reto es fortalecer la institucionalidad de las entidades estatales competentes, asignarles recursos suficientes, reclutar y mantener a los profesionales de buena calidad, fomentando su especialización; así como promover al nivel de los gobiernos regionales institucionalidad similar.”, indicó Carlos Basombrío, autor de la Propuesta IPAE “Manejo del orden público en conflictos sociales y políticos”.
Las propuestas mencionadas se enmarcan en el Pilar Institucional Sólida y el Principio IPAE Seguridad y orden interno que garantizan derechos fundamentales, que rigen el accionar de la institución. Para mayor información, puedes ingresar a:
https://www.ipae.pe/propuestas-ipae-en-desarrollo-nacional
La #PropuestaIPAE “Manejo del orden público en conflictos sociales y políticos”. fue desarrollada por Carlos Basombrío, investigador y consultor en temas de seguridad y Policía. Para la elaboración de este documento, el autor agradece los comentarios recibidos de los miembros del Comité Estratégico de Desarrollo Nacional de IPAE, en especial de Franco Olcese.
Acerca de IPAE Acción Empresarial
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